讲座回顾 | 数字政府建设与行政负担

2023年11月23日下午，由公共管理系主办的“数字政府建设与行政负担”学术讲座在我校学术交流中心第二会议室如期举行。本次讲座特别邀请到中国人民大学公共管理学院教授马亮和大家分享关于行政负担的思考与研究。国际关系学院公共管理系葛蕾蕾教授主持讲座，公管系师生参与讲座。

马亮教授从电视剧《人民的名义》这一经典影视作品入手，通过剧中区信访大厅窗口设计这一案例，介绍了政务服务中常见的行政负担，并指出如何政务服务设计及政府服务背后的人和观念至关重要。

随后，马亮教授详细介绍了当前公共管理研究的新兴热点——行政负担的概念和理论，指出行政负担是公民和政府打交道过程中的各类成本，隐藏政治意图的模糊空间。马教授还指出了行政负担与基层负担的区别体现在主客关系和转换过程，指出了交易成本和行政成本的区别体现在不同的施加主体和承受对象。

随后，马亮教授列举了中国场景中的行政负担，并围绕着无规则不组织：从繁文缛节到行政负担这一内容继续精彩的讲解。他指出负担的背后有政治的考虑和利益的驱使，部分案例并不是引发争议、分歧和争端并挑战合法性的规则，但行政负担需要对一些弱势群体特殊情况需要更多照顾和思考。

随着话题深入，马亮教授还介绍了行政负担的特征。他指出，行政负担是国家建构的刻意为之，其影响是深远的。同时，行政负担有三个成本：学习成本、服从成本和心理成本；行政负担的水平和分配是隐性政治，是刻意政治选择的产物而不是疏忽大意或偶然结果。

接着，马亮教授还提出了关于数字政府能否减轻行政负担的思考。他介绍了数字政府的特征，分别是信息公开、政务服务、互动交流、数据共享、智能治理。马教授还强调了数字政府的治理效能，体现在社会公平、政府绩效、市场活力、基层治理和疫情防控等方面。

讲座接近尾声，马教授进行了关于降低行政负担的结论与展望总结和展望。在马教授的精彩讲授之后，他热情回答了同学们的现场提问，解答了大家对讲座内容的疑问，坚定了与会同学在未来学习中更上一层楼的决心。